铁东区人民检察院

2022年法治政府建设工作报告

2022年，铁东区人民检察院紧紧围绕我区中心工作，充分发挥检察监督职能作用，进一步推进法治政府建设，在法治的轨道上推动社会治理现代化作出检察贡献。具体开展情况如下：

一、主要举措和成效

（一）紧紧围绕中心，在服务发展大局中彰显检察担当

全力维护社会和谐稳定。围绕打造“更高水平的平安铁东”，依法严惩危害公共安全和群众安全感的暴力犯罪，对各类刑事案件批捕185人，起诉181人，群众安全感持续增强。在打击严重犯罪的同时，深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法对情节较轻犯罪不批捕57人，不起诉60人，审前羁押率降至31.66%，更好地化解社会矛盾。及时回应社会关切，办理全市首例养老诈骗案件，坚决守住老百姓的养老钱、血汗钱，工作经验被省检察院专刊推广。严把“金融安全”关口，办理全市首例自洗钱案件，为有效惩治经济类违法犯罪提供有力法治保障。

着力保障民营企业发展。深入落实《关于建设高标准市场体系若干措施》要求，切实保护疫情形势下企业发展活力，办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪批捕6件，起诉22人。扎实推进企业合规审查试点工作，促进企业合法规范经营。持续落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，稳妥慎重办理各类涉企案件，将办案给企业带来的影响降到最低。积极参与“服务民营企业推进年”，包保企业29家，开展活动58次，持续在企业开展普法讲座、法律咨询等服务，促进企业合规经营、良性发展。

倾力营造维稳政治环境。把重要时期、关键节点的维稳工作作为首要政治任务，坚持压实责任，一案一预案、一案一包保，有效防止矛盾外溢上行。坚持提高站位，首次信访案件全部由院领导办理，共受理信访案件20件，接访67次，信访案件化解率100%。坚持换位思考，以“如我在诉”工作态度提高群众“件件有回复”质量。坚持科学疏导，充分利用检察听证化解矛盾，邀请人大代表参加听证14次，通过现场答疑解惑、释法说理，做好人文关怀，最大限度化解矛盾纠纷，全年重要节点无涉检进“京”、进“省”访。

（二）持续更新理念，在促进公平正义中深耕检察主业

以检察监督刚性回应殷切期待。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，这在历届党的代表大会报告中是第一次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对检察工作的高度重视和殷切期盼。工作中，我们坚持“在办案中监督、在监督中办案”工作理念，深化运用案件质量评价指标体系，以“求极致”标准狠抓办案质效，优化办案流程，增强检察监督刚性，“案-件比”得到了进一步优化。

以刑事检察监督捍卫司法正义。坚守不枉不纵，监督侦查机关立案4件、撤案10件，同比上升27.3%；纠正侦查活动违法73件，同比上升421%；提出刑事抗诉2件，同比持平；财产刑执行提出监督意见26件，采纳率100%。发挥侦查监督与协作配合办公室作用，提前介入引导侦查案件222件，对命案、性侵等重大疑难案件全部提前介入。大力推进行政执法与刑事司法衔接，与公安机关、应急管理部门联合制定《关于安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，规范执法司法信息共享、提高案件规范化办理水平。

以民事检察监督体现为民情怀。治国有常、利民为本，将民事检察监督作为检察工作为民造福的前沿阵地。办理民事监督案件110件，结案率100%；提请抗诉2件，均得到支持。关注弱势群体利益保护，工作中注意精准施策，主动提供法律咨询、引导收集证据、提出支持起诉意见。通过民事检察监督，用深切的检察情怀，构筑检察“民心工程”。

以行政检察监督健全裁量基准。找准行政检察工作切口，兼顾公正司法、行政合法协同发展。办理各类行政检察监督案件110件，制发检察建议110份，均被回复采纳。其中，3件案件、1份检察建议书被省检察院评优并推广。积极开展行政争议化解，办理案件30件，为百姓求公道、为社会消戾气，促进案结事了政和。开展“强制隔离戒毒”专项监督工作，针对戒毒人员脱管问题，主持召开听证会，邀请人大代表、政协委员共商改进办法，并协调各部门召开联席会议形成具体举措，健全了衔接机制，促进强制隔离戒毒社会治理长效化。

以公益诉讼监督强化治理赋能。充分践行“检察官是公共利益代表”的职责使命，以检察建议推动溯源治理，办理各类公益诉讼案件79件。落实食品药品安全“四个最严”要求，严惩食药领域违法犯罪，办理案件10件，切实维护民生民利，保障“舌尖上的安全”。用好检察公益诉讼的诉前磋商机制，尽力将纠纷解决在起诉前，发出诉前检察建议54份，诉前磋商15件。依托“河长+检察长”“林长+检察长”“田长+检察长”机制，推动黑土地保护监督常态化，针对黑土地保护领域制发检察建议6份，督促恢复黑土地2.7万平方米，筑牢黑土地保护屏障。探索“智慧检务建设”新途径，率先设立检察院水源地监测预警联动中心，打造“检察天眼e站护卫水源地”公益诉讼检察文化品牌，工作经验被《法治日报》报道。

（三）强化责任意识，在社会管理创新中拓展检察职能

胸怀“国之大者”投身抗疫前线。闻令而动,向疫而行，按照部署全院整建制下沉到社区，连续在一线奋战150余天，实现疫情“零扩散”。坚持人民至上，在静态管控期间为危重病人开辟绿色急救通道，协助急救中心紧急救治2名居民，得到社会和群众一致好评。最大限度满足群众个性化需求，服务小区居民5000余人次，提供上万份供应物资。包保工作得到了区委充分肯定，收到辖区企业和居民赠送锦旗3面，相关经验做法被四平电视台采访推广。

胸怀“朝阳事业”打造未检匠心。发挥“向阳花”未成年人检察文化品牌力量，全面实行未检业务集中统一办理，推动“六大保护”深度融合。结合《家庭教育促进法》，针对“空巢儿童”问题，向未成年人监护人发出“督促监护令”62份，面对“甩手带娃”现象，开展家庭教育指导37次，呵护未成年人成长。持续落实“一号检察建议”，通过强制报告制度，办理侵害未成年人案件7件9人。区人大常委会到我院开展未检工作专题调研给予高度评价。未成年人检察办公室被评为“巾帼文明岗”。

胸怀“扶危救困”健全救助机制。探索“司法救助+社会救助”多元救助机制，与爱心企业、区妇联联手开展“救助困难妇女”专项行动，对妇女开展救助工作。创新检察机关上下级联合救助工作方式，积极争取党委政法委支持，多方协同实现“应救尽救”最大救助效果。坚持对救助对象跟踪回访，实现“一次救助，长期关怀”。

胸怀“基层冷暖”助力乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果同促进乡村振兴有效衔接，从大局出发，从落实责任入手，在防洪排涝、秸秆离田、防火禁烧等工作上积极作为，班子成员先后13次深入田间地头，协助村、镇党委开展相关工作，维护基层群众财产安全、土地资源安全、空气质量安全。积极协助推进基层治理创新，为包保村集体捐助办公电脑2台，有效改善基层办公条件。

二、存在不足和原因

（一）检察监督职能发挥还不够充分，监督理念还有待更新

主要原因是监督意识不强，存在不善监督或监督不到位的现象，加之个别检察人员能力的局限性，导致了办案水平不高、监督能力不强的情况。

（二）检察服务经济发展的针对性、实效性还不够理想

主要原因是服务全局意识还不够强，思想认识还不到位，发挥法律监督作用还不够明显，个别检察人员办案水平不高、办案方式简单，改革创新主动性不够。

（三）党建工作的思路、方法、形式等方面仍需进一步创新

主要原因是在工作谋划上，由于思考不够充分、措施不够细化等原因造成党建工作缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段，造成一些政策规定与本院实际脱节。这些问题将在下步工作中逐项推动解决。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

铁东检察院以永远在路上的执着把全面从严管党治检引向深入，建立党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”和派驻纪检组监督责任的“四责协同”机制，自上而下形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。教育引导全体检察干警，知敬畏、存戒惧、守底线，持续筑牢廉政根基。依托主题教育活动，持续深化忠诚教育，筑牢忠诚之基，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（一）着力筑牢政治忠诚，加强检察队伍思想政治建设

一是坚持党对检察工作的绝对领导，始终以政治建设为统领，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政治建设的根本要求。二是持续强化理论武装，坚持“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制，持之以恒正风肃纪反腐。三是坚决肃清流毒影响，聚焦重点问题精准发力，定期对56台内外网电脑进行逐一检查，形成工作台账。

（二）持续推进正风肃纪，维护检察队伍肌体健康

严格规范管理检察干警，重点抓好新时代检察干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”、检察干警配偶子女及其配偶“禁业清单”、规范检察干警离职从业管理、禁止检察官与律师不正当接触交往等制度规定的执行。严肃纠正处理违规违纪违法行为，教育引导政法干警自觉遵守、规范言行，推动制度规定落实到位。加强内部交流任职，全面落实常态化交流轮岗制度。

（三）深化顽瘴痼疾整治，提高执法司法规范化水平

一是将教育整顿成果和巡视整改成果结合起来，通过政治学习、制度制约、检察官业绩考评、督察督办、司法责任追究等多种方式相结合常态化开展政治工作，顽瘴痼疾情况得到较大改善。二是优化检察服务，充分发挥“12309”检察服务中心作用，通过提高检察便民服务质效，方便快捷解决群众急难愁盼问题。

（四）打造宣传精品，展现司法为民担当作为

2022年以来，共发布微信公众号305条信息，其中原创文字稿件120篇，原创小视频34篇、门户网站、检察内网、微博账号、头条号、抖音号等同步更新。凸显从严管党治检的重大举措、重要制度，提高群众知晓率，接受群众监督，既营造全面从严管党治检“严”的氛围，又向全社会展示检察队伍“好”的形象。

（五）适应新形势新任务新挑战，提升检察队伍素能

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，督促领导班子成员进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持新时代好干部标准，突出注重实干实绩选任导向。2021年至今，任命9名80后中层干部，把政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的优秀干部选任到关键岗位，实现了用好一个激励一片的良好效果。

四、下步工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，我院总体工作思路是：深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委和上级检察机关安排部署，以服务大局为中心、以法治建设为引领、以检察改革为动力、以队伍建设为根本，努力实现“刑事保稳定、民事化纠纷、行政解争议、公益护民生”的工作任务，踔厉奋发、勇毅前行，为铁东经济高质量发展，提供更高质量的检察服务。

一要坚定忠诚信仰，让二十大精神落地生根。将学习贯彻党的二十大精神作为首要任务，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。与铁东检察工作实际深度融合，以“一分部署，九分落实”的韧劲，把工作引向深入，坚决维护政治安全、服务振兴发展、强化法律监督，推进从严管党治检，把党的二十大精神落实到工作上，转化为行动力，体现在成效上。

二要坚定使命担当，全力以赴服务发展大局。自觉把检察工作与铁东“1355”总体工作思路紧密结合，找准工作切入点和发力点，依法严惩各类刑事犯罪，保障人民群众安居乐业；用心用情抓好“民生检察”，深入打击整治电信诈骗、养老诈骗、帮助信息网络犯罪活动等危害群众根本利益的多发性犯罪；常态化抓好群众信访、公开听证、司法救助、支持起诉、公益诉讼检察等工作，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实；积极助力经济发展，继续深入优化涉案企业办案模式，全面深化知识产权保护，营造法治营商环境；做实做细诉源治理，创新行政争议实质性化解工作，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。

三要坚定履职尽责，持续提升法律监督质效。聚焦《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》落实，做到敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，推动“四大检察”更高质量发展。强化侦查监督与协作配合工作“最大公约数”，以监督促合力，以监督求“共赢”；提升民事监督精准度，增进民生福祉，办出更多精品案件；加强行政检察“穿透力”，加大关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，促进基层治理体系和治理能力进一步提升；做好“4+9”法定领域公益诉讼，更充分保障公众权益。

四要坚定从严治检，锻造提高检察队伍素能。坚持严管和厚爱相结合，坚持刀刃向内，持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，持续落实防止干预司法“三个规定”。进一步压实司法责任制，加快构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任追究机制。深化全员考核，不断完善绩效评价指标体系，激励干警干事创业。健全员额动态调整和奖惩机制，通过细化案件质量评查标准和方式，促进执法规范化建设。深化检察改革，鼓励工作创新，提升干警能力，增强工作活力，建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

四平市铁东区人民检察院

2022年12月14日