2013铁东区人民检察院工作报告 

(2013年12月18日在铁东区第八届人民代表大会第三次会议上)

铁东区人民检察院检察长  张树森   

各位代表：

现在，我代表铁东区人民检察院向大会报告工作,请予审议。

2013年，铁东区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大的有力监督下。紧紧围绕改革发展稳定大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，忠实履行宪法法律赋予的职责，检察业务工作和队伍建设都得到了全面、健康、协调的发展，为我区经济社会发展提供了有力的司法保障。

一、依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定

全年我院共受理审查逮捕案117件166人，批准逮捕79件107人；受理移送起诉案件 214件315人，决定起诉145件194人。办案中坚持做到：一是坚持依法惩治各类刑事犯罪。对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪嫌疑人依法批准逮捕87人，提起公诉89人。有力的保障人民群众生命财产安全，维护了社会稳定。二是注重化解社会矛盾。建立刑事和解、检调对接机制，对轻微刑事案件、积极促成当事人和解，通过刑事和解不批捕8人，不起诉26人。建立执法办案风险评估预警机制，及时研判和化解执法中的不稳定因素。建立法律文书说理制度，对不批捕、不起诉、不抗诉等案件加强释法说理，促进案结事了。探索和完善检察长接访、联合接访工作机制，进一步畅通群众诉求表达渠道。做好十八届三中全会等敏感时期的涉检信访清理化解工作，杜绝了越级上访事件的发生。三是坚持与审判机关、侦查机关配合协作。对于案情重大、复杂，涉案人数多的案件，积极开展引导取证、监督侦查、案件定性讨论等相关工作,提前介入案件，帮助侦查机关把握侦查方向，准确、全面地收集和固定指控犯罪所需的证据。对上级督办、交办的案件及有重大社会影响的案件，主管检察长出庭支持公诉2次，列席铁东区人民法院的审判委员会3次。提出量刑建议100余份，法院采纳率达百分之九十以上。四是积极参与社会管理创新。推行涉罪未成年人羁押必要性审查和分案起诉、诉前引导、案后帮教、轻罪记录封存等制度，加强教育、感化和挽救。成立了由侦查监督科、公诉科组成的未成年人案件捕诉防监工作小组，专人专办未成年人的刑事案件，全面承担、全程负责案件的办理、教育挽救失足未成年人、参与综合治理等工作职责。强化社区矫正法律监督，指导基层组织加强社区服刑人员教育转化，针对执法办案中发现的突出问题，及时向有关部门提出改进社会管理的建议。

二、深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。共立案查办经济型职务犯罪7件15人，其中贪污案4件10人，受贿案1件3人，挪用公款1件1人，单位行贿1件1人。所立案件中，大案7件15人，查办大案比例创历史新高。着力加强反渎职侵权工作。立案侦查涉嫌玩忽职守、非法占用农用地案件9件13人，其中重特大案件7件7人，移送起诉9件13人，共为国家挽回经济损失27.8万余元。配合区政府有关部门清理林地达1.3万余亩，对涉农涉林案件保持严打高压态势，有效扼制了非法占用农用地、滥伐林木等严重破坏生态环境的违法犯罪。积极开展职务犯罪预防。举行第十五个“举报宣传周”活动，向群众散发宣传手册500余份，现场接待咨询30余（人）次；配合区委、区政府的还林专项行动，针对部分农户抢种的情况，及时与四平市森警支队进行沟通，共同做好政策宣传，保证了还林成效，也有效避免了涉林渎职犯罪的发生；配合辖区内“万达广场”的征地拆迁工作，石岭监狱异地改造工作，加强同步预防，取得了重大成效，保证项目顺利上马。

三、强化对诉讼活动的法律监督，维护公平正义

一年来，我院加强对执法不严、司法不公问题的监督，努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待，维护公正正义。

加强刑事诉讼监督。在依法惩治犯罪的同时，更加注重保障人权，根据法律规定加强对执法司法各个环节的法律监督，重点监督纠正违法立案、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。共监督立案11件，监督撤案8件，追捕16人；在审判监督中，对刑事判决提出抗诉2件2人；建立审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人制度，严格排除非法证据，支持和保障律师依法执业，依法保障犯罪嫌疑人诉讼权利。

探索对公安派出所刑事执法专项监督。作为全省第二批试点单位，下发了对公安派出所刑事执法的监督意见，与辖区各派出所建立了联系制度。抽调专人对侦查机关搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施执行情况、刑事案件办理过程中执行法律规定情况、行政处罚过程有无以罚代刑问题进行了专项监督，对发现的问题以《检察建议书》、《检察意见书》、《纠正违法通知书》等方式予以监督纠正，保证了规范执法，提高了办案质量，取得良好效果。

加强民事行政诉讼监督。结合修改后民事诉讼法的新要求，重点监督虚假诉讼、违法调解和其他显失公正，严重损害公共利益和当事人、案外人合法权益的裁判，建议提请抗诉3件，已改判1件。

加强刑罚执行监督。认真开展监外五种人的排查工作，确保监外人员不脱管、不漏管，认真接受教育改造。受理并监督查办监外人员的重新犯罪案件4件。开展保外就医、职务犯罪罪犯刑罚变更执行等专项检查，针对发现的问题及时提出纠正意见，所有意见均被采纳。

四、强化检察队伍建设，着力提高整体素质能力

我院认真贯彻从严治检方针，按照基层院“四化”建设的要求，始终把建设一支党和人民信赖的、有战斗力的检察队伍抓在手里不放松，着力提高队伍素质能力。

突出抓好领导班子建设。深入开展群众路线教育，根治“五风一顽症”。坚持巡视制度、班子成员谈心制度、重大事项报告制度和述职述廉等制度，切实加强领导班子的党风廉政建设。坚决实行科学决策，民主决策，民主管理。对单位的各项重大事项，都严格按照议事规则和办案规程办理，并坚持贯彻执行民主集中制，尊重班子成员意见，坚持集体领导，民主决策，科学决策。

深入开展教育实践活动。继续开展学习实践科学发展观、政法干警核心价值观、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、政法干警群众路线教育等教育实践活动，着力解决执法理念、行为、作风等方面的突出问题。突出抓好检察文化建设,深化廉政文化建设，在今年举办的全市廉政知识竞赛中，我院干警获得铁东区第一、全市第二的优异成绩。

突出抓好执法能力建设。以执法办案一线检察官为重点，集中开展修改后刑事诉讼法、民事诉讼法学习培训，广泛开展网络培训、岗位练兵和业务竞赛。分批次的参加了省院组织的使用统一业务系统培训。坚持集中培训与自学相结合，不断提高队伍的业务水平，全面提升法律监督能力。

切实加强纪律作风建设。认真贯彻检察官职业道德基本准则，规范检察人员日常交往行为；组织干警学习了《政法干警违纪违法典型案例选编》，重视运用检察人员违法违纪案例开展警示教育；开展案件自查和评查活动，加强办案流程监督，坚决杜绝粗放式的执法习惯和随意性的执法行为；加强检务督察，严格控制公车的使用、接待的规格，做到不越级、不浪费；精简会议，提高效率，文明办公，赢得群众信赖和满意。

看到成绩的同时，我们也深刻认识到工作还有许多不足，主要有：一是检察工作服务科学发展、促进社会稳定方面还有思考不够，深入不够的问题；二是法律监督作用的发挥离人民群众的要求还有一定差距，监督纠正违法的效果与人民群众期待还有，差距，查办有影响有震动的大案要案力度还需进一步加大；三是干警队伍综合素质离司法需求还有一定差距，存在人员断层、中坚力量不足的问题。这些问题，我们将在今后的工作中通过多方面的努力认真加以解决。

2014年，我院的总体工作思路是：深入贯彻十八届三中全会精神，紧紧围绕我区工作大局，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以提高队伍素质为根本，以推进规范化建设为途径，以加强基础建设和创新工作机制为保障，不断改进和加强法律监督，推动检察工作健康和谐发展，为更好更快推进铁东区经济建设提供有力保障。重点做好以下几方面工作：

（一）立足检察职能，保障经济持续健康发展。紧紧围绕促进铁东区大发展快发展的主题主线，找准检察工作服务大局的切入点、着力点。注重解决产业转型升级、基础设施建设、城镇化建设过程中出现的新问题，促进经济结构战略性调整。依法惩治危害农业生产、影响农村稳定、侵害农民权益的犯罪，保障新农村建设。加强环境资源保护，促进生态文明建设。找准为总部经济、小微型企业发展服务的切入点，依法保障非公有制经济发展，保证各种所有制经济同等受到法律保护。

（二）立足检察职能，推进平安铁东建设。坚持把维护社会稳定作为头等任务，依法及时、准确、有力地打击各种刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全。准确把握、正确运用宽严相济刑事政策，区别对待各种违法犯罪行为，突出打击重点。注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，进一步发挥检察职能积极参与社会治安综合治理，促进群众对社会治安满意率的提高，全力推进“平安铁东”创建工作。

（三）立足检察职能，推进反腐倡廉建设。进一步加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的力度，加强侦查能力建设，突出查办大案要案和征地拆迁、城镇建设、医疗服务、资源环境等领域严重侵害群众利益的职务犯罪。要贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，立足检察职能，以“行业预防、个案预防、重点工程专项预防”为重点，不断探索新的预防途径和举措，为我区经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。

（四）立足检察职能，维护公平正义。要始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，依法妥善解决群众合理诉求，促进严格执法和公正司法，维护社会公平正义。要高度关注民生，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，进一步完善办理涉及民生问题案件的工作机制，加大打击涉及民生问题的各类犯罪的力度，尽最大努力保障和改善民生。要优先办理涉及民生问题的民事行政申诉案件，对涉及下岗职工、农民工、失地农民等社会弱势群体合法权益的案件，以及群体性诉讼等影响和谐稳定的民行申诉案件，优先审查办理，及时反馈答复。

（五）立足检察职能，全面加强自身建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，倾听群众呼声，增进群众感情，了解群众诉求，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实践行政法干警核心价值观，增强检察工作亲和力和人民群众满意度。加强思想政治建设，全面加强检察队伍素质能力建设，提高专业化、职业化水平。要坚持“从严治检”，健全和完善队伍管理的各项规章制度，切实抓好制度的执行和落实，推动班子建设、队伍建设良性发展。要更加自觉主动接受党委领导和人大监督，进一步深化检务公开，增强检察工作透明度，让人民群众了解、理解、支持检察工作。要继续积极争取区委、人大、政府和有关部门的支持，加强检务保障,提高检察机关装备和信息化水平，不断改善执法条件和执法环境。 

各位代表，新的形势和任务给检察工作提出了新的更高要求，我院将紧紧依靠区委领导，人大、政协监督，政府和社会各界的支持，全面履行法律监督职能，扎实做好各项检察工作，积极推动检察工作创新发展，为推进铁东更好更快发展，牢牢站在全市第一方阵作出应有的贡献！