铁东区人民检察院工作报告

铁东区人民检察院检察长  张树森   

各位代表：

现在，我代表铁东区人民检察院向大会报告过去五年铁东检察工作,请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

过去的五年，是铁东区辉煌发展的五年，也是铁东检察工作高速发展的五年。五年来，铁东区人民检察院在上级院和区委的正确领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持下，以“务实、规范、创新、科学”为发展总基调，着眼于全区工作大局谋划检察工作，充分发挥检察职能，不断提高办案质量，为铁东经济发展和社会稳定，做出了重要的贡献。

   一、紧紧围绕职务犯罪检察职能，维护廉洁高效的政务环境

五年来，铁东区检察院共立案查办经济型职务犯罪45件81人，所立案件中，大案要案43件80人。挽回经济损失460余万元，反贪工作办案数量和质量逐年提高。查办渎职型职务犯罪49件68人，职务犯罪检察部多次被省、市检察院评为先进单位。在工作中，我们主要做到：

 一是重点打击阻碍经济发展的案件。在工作中，着力查办公职人员贪污、受贿等严重破坏经济发展大环境的案件。全力调查取证，快速侦查终结并移送起诉，立案侦查的案件法院均作出有罪判决，有效地打击了贪污贿赂犯罪，不断满足人民群众对反腐倡廉的新期待，达到了法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

 二是突出查办重点领域的大要案件。充分发挥职务犯罪侦查职能，将打击的重点指向退耕还林、涉农惠农、征地拆迁等破坏生态环境的渎职犯罪案件。积极参与铁东区退耕还林专项行动，促进了生态文明建设。配合万达广场建设、石岭监狱异地改造工作等城区重点项目开发工作，打击重点项目拆迁过程中的职务犯罪，解决了城市改造中的棘手问题，维护了良好的政务环境，保证了项目的顺利上马。

 三是坚持惩治与防范相结合。在依法惩治犯罪的同时，坚持惩防并举。将职务犯罪预防融入各项工作之中，不断发挥“大预防”格局的刚性作用。紧紧围绕大项目建设，重点开展了个案预防、重点行业预防、重点企业预防、民营企业行贿犯罪预防等工作，同时侧重为小微企业服务，组织开展“基层法制大讲堂”活动，定期送法进企业、进社区、进学校。建立犯罪档案查询系统，五年来共为相关部门提供查询500余件（次）。

  二、紧紧围绕刑事犯罪检察职能，保护和谐稳定的社会环境

  2012年以来，共受理审查逮捕案件727件965人，批准逮捕570件755人，不捕157件210人；受理移送起诉案件1183件1617人，决定起诉777件1031人，不起诉案件406件586人，提出抗诉案件16件16人。在办案中我们坚持做到：

一是严厉打击破坏社会和谐稳定的案件。将打击重点牢牢指向破坏社会稳定的恶性案件、多发性案件，涉众型案件。严厉打击“两盗一抢”、涉黑涉毒、制假贩假、生产销售有毒有害食品等破坏群众安全感的案件。五年来，共批捕上述刑事案件307人，起诉352人，切实的维护了民权、保障了民利，确保了经济发展大环境的和谐。

二是积极化解社会矛盾。在全力打击犯罪的同时，也努力化解当事人的矛盾。五年来，我们先后探索性的开展了“检调对接领导小组”、“未成年人犯罪办案组”和“公诉环节认罪认罚从宽处理试点工作”等多个工作组，按照中共中央开展“大调解”工作体系建设的精神，最大限度的保障当事人合法权益，落实从宽政策，促成当事人和解，最大可能减少社会对抗。通过以上措施，共促成刑事和解不批捕85人，不起诉207人，既节约了司法资源，又维护了社会和谐稳定。

三是突出与侦查机关和审判机关的配合协作。对于案情复杂，涉案人员多，取证困难大的案件，通过提前介入，帮助侦查机关把握侦查方向、锁定取证要点，准确、全面地收集和固定指控犯罪所需的证据。对上级督办、交办的案件及有重大社会影响的案件，分管副检察长列席审判委员会15次，出庭支持公诉15次，有力的震慑了犯罪，取得了良好的庭审效果。

三、紧紧围绕法律监督职能，切实维护公平正义的司法环境

五年来，我们不断地推进立案监督和侦查活动监督。立案监督78件96人，追捕53人。发出纠正违法通知书102份，提出检察建议106件，侦查机关全部采纳。办理民事行政监督案件23件，创新工作方式，与法院进行了工作对接，在法院建立检察官工作室，方便了与审判机关的沟通。刑罚执行监督中，认真开展监外五种人的排查工作，就监管中存在的问题提出明确的整改意见，均被监管部门采纳。认真接待群众来访来信，妥善化解矛盾，认真受理、审查、分流、跟踪举报线索，依法处理信访诉求，共受理群众来访27件41人，其中集体上访3件20人，全部答复完毕。检察长接访11件18人，接访交办案件全部落实。在重大敏感时期未出现涉检进京访和闹访事件。

四、紧紧围绕素质能力建设，不断提升检察队伍党性修养和业务能力。

一是抓好政治教育不放松。将政治学习、思想理论武装当作头等大事来抓，不断增强党性修养。五年中，根据中央的部署及省、市、区委的要求，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，先后开展了“群众路线教育实践活动”、“三严三实专题教育活动”、“两学一做学习教育活动”，活动中，班子成员带头，干警广泛参与，认真学习《党章》、《习近平谈治国理政》等经典书籍篇目，形成了以上带下、上率下行的浓厚氛围。每次活动中，每名干警都撰写学习笔记万字以上。通过学习，全体干警党性修养不断深化，宗旨意识和群众观念进一步增强，思想认识不断提高，理想信念更加坚定。

二是不断深化检察改革。根据省、市院的工作部署，按步骤抓好以大部制、员额制、责任制为核心的检察改革各项措施的落实。成立了职务犯罪检察部、刑事检察部、行政检察部、控告申诉和刑事执行检察部、政治部、检务管理部、检务保障部、监察部等8部。通过考试考核，在政法专项编制中，按36%的比例选出员额内检察官20名，再择优选出具备成熟司法能力的主任检察官9名，明确权力，划分责任。并深化改革成果，对司法改革“精装修”，科学分配办案力量，规范各项业务流程，探索独任检察官办案制，为新形势下检察工作的开展提供了有力的支撑。

三是不断加强执法规范化建设。按照省、市院的相关要求，成立了执法规范化工作领导小组，在各业务科室挑选业务精、能力强的干警担任成员。对业务科室所办案件进行全程跟踪，采取阶段性抽查，集中反馈的方式，在办案的各个环节审查程序是否规范、实体是否准确，做到个案跟踪到位，评查不留死角，确保所有案件定性准、程序全、审批严，为迎接省院的三年一评查打下了坚实的基础。

四是全面加强内外监督。以队伍专业化建设和检务公开为支点，落实一岗双责制和检务督察措施，突出主体责任和监督责任，加强内部监督与外部监督，将“检察人员八小时外禁令”等准则多次强调，固化于干警内心，在省、市院多次明察暗访中，我院均未出现任何问题。

加强法律文书公开工作，通过网络信息平台，和检察开放日”活动，最大限度的满足人民群众对于检察工作的知情权、表达权和监督权。主动接受人大监督、政协监督和社会各界监督，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和基层群众的意见和建议。做好服务人大代表工作，定期走访各级人大代表，通过日常交流、邀请视察、定期座谈等方式，及时介绍检察工作的新动态。接受市、区两级人大的执法检查，及时认真办好人大转办的案件、事项。

各位代表，五年来，铁东区检察工作的顺利开展，与社会各界的大力支持是分不开的，在此，我谨代表铁东区检察院全体干警，向支持铁东检察工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也深刻认识到，工作还存在着许多不足：一是检察改革还有待推进，解决改革的新层次问题，实现责权利的有机统一，仍有大量的工作要做；二是检察干警的整体素质还有待提高，法律专家型人才匮乏、技术专业人员短缺现象依然突出；三是法律监督职能作用发挥不够充分，对行政执法领域的监督还有不到位的地方。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2017年是十三五规划的发力之年，在明年和今后一个时期，铁东区检察院要紧紧抓住铁东区蓬勃发展和检察改革时期的关键点，促进工作再上一个新台阶。我院的具体工作思路是：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持“强化法律监督、维护公平正义”工作主题，以提高法律监督能力为核心，以深化检察改革“精装修”为基础，以加强执法规范化水平重点，以建设高素质检察队伍为保证，努力实现检察工作的科学发展，为铁东稳定和谐发展创造良好的法治环境。

一是继续发挥检察服务职能，促进辖区经济发展

以保障民生、服务大局为己任，继续为铁东区经济发展献计献策。在不断加强对软环境建设、重大项目建设、新农村建设的服务工作的同时，也加大对小微企业、民营经济的扶持力度。做好扶贫脱贫工作，加大对包保村、包保贫困户的帮扶力度，多方面筹措、多角度协调，帮助贫困户提高自我发展能力。通过不断地努力，让铁东检察机关成为促进铁东经济发展的中坚力量。

二是继续深化检察改革“精装修”，维护社会和谐稳定

刑事检察方面，要全面适应司法改革后对业务工作的新要求，充分履行批捕、起诉职能，突出办案重点，保证案件质量，维护和谐稳定的政治局面。不断总结公诉环节认罪认罚从宽处理工作、未成年人教育挽救工作经验，努力化解社会矛盾，解决群众反映强烈的突出问题。

职务犯罪检察方面，要坚持“加大力度、突出重点、提高质量、惩防并举、注重效果、确保安全”的工作思路，继续加大反贪污贿赂、反渎职侵权工作力度，严肃查办人民群众反映强烈、严重影响经济发展的领导干部贪污受贿案件，重点领域的案件，以及重大事故、群体性事件背后的职务犯罪案件，突出查办大案要案，深挖窝案串案。

诉讼活动监督方面，要不断完善诉讼监督工作机制，在加大立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑罚执行监督、民事行政监督的同时，要加大专项监督的工作力度，丰富监督工作方法，共享案件资源。在民事公益诉讼方面有新突破，强化抗诉、再审建议、违法行为调查等监督手段，维护司法公平正义。

三是继续加强检察队伍建设，全面提升各项工作能力

用发展的眼光、科学的态度、务实的举措、创新的方法扎实推进“执法规范化”的各项工作，促进检察工作现代化建设，推动整体检察工作的越位升级。积极组织岗位练兵、业务培训等活动，科学调配检察力量。继续以培养年轻干警为解决人员匮乏问题的首要途径，全面解决业务部门办案力量不足的问题。强化检察队伍严守“政治纪律”和“政治规矩”意识，内部监督和外部监督相结合，杜绝发生任何违法违纪问题。

各位代表，新时期赋予检察工作新的任务，新形势给检察工作带来了新挑战。全面深化改革后的铁东检察工作，将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，锐意进取，真抓实干，以崭新的面貌，不断开创检察工作新局面。