铁东区人民检察院工作报告

铁东区人民检察院检察长  张树森   

（2019年12月27日在铁东区委第九届人民代表大会第四次会议上）

各位代表：

现在，我代表铁东区人民检察院向大会报告工作,请予审议。

2019年，铁东区人民检察院在区委、上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，忠实履行宪法法律义务，不断深化检察改革进程，认真落实各项重大决策和部署，充分发挥法律监督职能，推动各项检察工作的开展，为我区经济社会发展付出了积极的努力。

一、依法履行司法办案职能，维护社会和谐稳定秩序。

注重运用法制思维化解矛盾、保障民生，依法履行批捕、起诉等职能，不断满足社会发展和人民群众对社会安全稳定的新期待、新要求。

全年共受理移送审查起诉案件326件507人，向法院提起公诉315件489人；共办理审查逮捕案件196件268人。批捕185件249人。轻刑快审适用简易程序案件150件155人。在办案中我们做到：一是依法严惩各类刑事犯罪。深化“平安铁东”建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪嫌疑人依法批准逮捕100人，提起公诉195人。有力的保障人民群众生命财产安全，维护了社会稳定。二是重拳打击涉黑涉恶犯罪。不断提高政治站位，将打击涉黑涉恶犯罪作为政治任务来抓。全年审查起诉涉黑涉恶犯罪案件3件52人，全部提起公诉， 2件作出有罪判决，其中李刚涉黑案主犯被判处25年有期徒刑。在办案中，充分发挥检察职能作用，就重大疑难、复杂案件依法启动立案监督程序，通过通知立案及时追究相关人员的刑事责任。在办理案件的同时，突出与各办案单位的配合协作，检察长、分管副检察长出席、列席有关会议30余次，重点案件请政法委组织协调，公、检、法、司形成了工作合力，保证了打击力度和办案效果。认真落实中央扫黑除恶督导组反馈意见，深入推进“破伞打网”工作，切实将工作向更高层次推进。向监察委移交办案中发现的职务犯罪线索4件。三是深入开展社会矛盾化解。学习、借鉴、运用“枫桥经验”，探索完善轻微刑事案件快速办理、检察环节认罪认罚从宽处理等工作机制。无逮捕必要的案件中，达成刑事和解6件。在适用认罪认罚从宽制度办理的案件中，审结109件151人，听取值班律师及辩护人意见98人。通过扎实工作，积极促成当事人和解，减少社会对立矛盾。四是职务犯罪检察工作成果显著。全年办理贪污、受贿等职务犯罪审查起诉10件10人。工作中突出与监察委的协调配合，深挖管树森、王克成等案件背后的行贿受贿案件线索，全面清扫“外围”犯罪。办案中，认真听取监察机关的意见建议，合力开创职务犯罪检察工作新格局。

二、依法履行法律监督职能，维护司法活动公平公正。

认真履行检察机关作为法律监督机关的职责和使命，注重监督质量和效果，全面加强对诉讼活动的监督，保证司法公正。

一是强化对侦查活动和审判活动的监督。多渠道、多角度加大案件审查监督力度，全年对公安机关立案监督24件；审查逮捕环节，共提出书面纠正违法9件次；纠正漏捕1件1人；向公安机关发出检察建议8件次。在审查起诉阶段，发出检察建议16件次、纠正违法20件次，均被公安机关、法院采纳。同时，追诉15件，抗诉2件。两项监督工作在全市名列前茅。

二是强化民事行政公益诉讼活动的监督。积极转变民事监督、行政监督、公益诉讼监督的理念和方式，发挥新时期检察工作的刚性作用，着力构建多元化监督格局。共办理民事检察监督案件36件，其中办理民事执行监督案件27件；对生效裁判监督案件5件；对审判程序中审判人员违法行为监督案件4件。行政检察监督案件30件，行政公益诉讼案件29件，行政机关已经全部采纳。办理行政公益诉讼前置程序案件28件，提起行政公益诉讼案件1件。法院已经支持我院诉求。通过公益诉讼手段，向税务机关下达建议，挽回耕地占用税400余万元；针对居民区车辆占用消防通道等问题，对应急管理部门下达检察建议，切实保障居民人身安全。

三是强化对刑事执行活动的监督。认真做好罪犯逮捕后羁押必要性审查工作，全年共审查羁押必要性案件21件21人，下发变更强制措施建议函16份，变更强制执行措施建议书3份，全部采纳。做好社区矫正环节的监督工作，对司法局管辖的13个司法所执法情况进行了专门检察，对依法实施社区矫正的服刑人员是否存在脱管、漏管情况进行了监督。对社区矫正人员不服从监管情况及时召开联席会，配合司法局召开服刑犯罪警示教育大会。通过多方配合，加强了对服刑人员的监管改造工作。

四是强化控告申诉维稳工作。针对今年敏感节点多的特点，提前做好维稳预案。2019年共受理对刑事、民事、行政予以监督案件20件70人，接待处理其他来访70余件，妥善处理多次、多人集体访280余人。全年收到来访信件6件，均予以回复。设立律师工作站，商情律师参与涉访矛盾化解。通过远程视频接访系统，与上级院同步做好涉访矛盾化解工作。在两会、建国70周年大庆、十九届四中全会等敏感时期，全面排查、稳控涉访人员11人。化解并息访重复信访案件6件7人。通过实实在在的工作，保证了在敏感节点零涉检进京、进省访的发生。

三、深化司法体制改革纵深发展，完善检察工作机制。

以省院关于未来检察工作的发展布局为指引，积极深化检察改革“精装修”，积极擦亮铁东检察品牌，实现检察工作全方位发展和提升。

一是抓好机构改革任务落实落地。严格执行上级院机构改革方案，将全院部门整合为“第一检察部”、“第二检察部”、“第三检察部”、“办公室”、“政治处”五个部门，并择优选任部门主管领导和负责人。在部门整合过程中，院党组积极发挥工作能动性，协调部门之间做好人员分配和业务交接，并就人事安排上开展深入细致的思想政治工作，确保思想不乱、人心不散、工作不断，改革工作按时限、高质量、高标准顺利完成。

二是抓好未成年人检察工作开展。全年共受理移送起诉的未成年人犯罪案件18件29人，起诉12件19人，不起诉1件1人。在打击侵害未成年人犯罪的同时，切实保护好未成年人合法利益。加强未成年人犯罪嫌疑人心理疏导、犯罪档案封存、挽救计划实施等工作。班子成员深入平东二小学、中央东路小学开展法治宣传和捐资助学活动。主持召开全市首例未成年人犯罪不公开听证会，公安机关、检察机关、法律援助机关、被害人家属、犯罪嫌疑人法定代理人等就案件事实、法律适用充分交换意见，共同推进案件的进展，取得了良好的社会效果和法律效果。

三是积极参与社会治理创新。坚持以保障铁东区自然资源安全为基本，联合有关部门开展矿山专项整治活动。从辖区16家矿山储量年度动态监测的情况、收取矿山企业环境保证金及土地复垦费的用途、对矿山企业违法占地行政处罚的法律依据、处理事项是否正确等多角度持续跟进。目前，已向相关行政机关下达行政检察建议14件，已经全部采纳。开展保障民生重点工程项目建设，积极向省院争取资金支持，筹措资金300余万元，即将建成山门水库水资源基地。对辖区内小区开展二次供水安全专项检查活动，就发现的问题，对四平市卫生健康委员会下达检察建议9件。通过多渠道、多角度，全面保障四平人民饮用上安全水、纯净水。依职权做好服务民营企业工作，主动邀请民营企业家代表走进检察机关，介绍检察工作发展情况。在12309检察服务大厅专门开辟“民营企业接待窗口”，为民营企业法律服务开辟绿色通道，及时回应民营企业者的法律诉求。积极参与社会公益活动，检察长带队开展慰问敬老院、社区义务劳动等活动，在服务社会的同时，也树立了良好的检察形象。

四、不断强化检察队伍政治建设，坚决维护党中央的领导核心

院党组把党员干警的教育工作放在首要位置抓。保证在党的领导下推动检察工作越位升级。

一是坚决维护党对检察工作的领导地位。院党组将党对检察工作的全面领导放在第一重要位置。坚决落实意识形态主体责任制，紧紧围绕党中央的决策部署，把党员教育工作作为首要工作任务。通过持之以恒的理想信念教育，不断牢固党员干警“四个意识”基石。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。工作中坚持重要工作、重大决定向区委报告制度，保证党对检察工作的绝对领导。

二是认真开展理想信念教育活动。坚持每个月开展一次主题党日活动，带领全体党员在塔子山战斗遗址等红色教育基地重温入党誓词、党组成员轮流上党课。充分利用“长白山e支部”平台，组织好常规学习。学习活动中，把贯彻落实十九届四中全会精神作为重中之重，为每名干警订阅十九届四中全会精神学习资料，组织干警就习总书记在十九届四中全会上的报告，撰写心得体会。检察长多次参加十九届四中全会精神学习会议，并将有关精神带回院里，给全体干警做辅导讲座。院党组成员深入到党员干警中答疑解惑，保证十九届四中全会精神深入人心、贯彻到位、落实到位。建国70年之际，由我院干警自导自演的献礼MV《我和我的祖国》，在全媒体平台多次播放，受到了省院的高度赞扬，并在全省政法系统内获奖。

三是不断加强自我净化。深入贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的重要指示，以“有则改之、无则加勉”的心态，认真做好各类专项活动。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断夯实全体干警理想信念基石。院党组班子成员开展专题民主生活会，全体党员干警开展专题组织生活会，对自身存在的问题进行深度剖析，并针对产生的原因进行反思、反省，以固化党员的党性修养。通过落实省院“以案肃纪、廉洁从政”的指示，在院党组内部进行“大排查”、“大剖析”，结合吉林省检察系统频出的严重违法违纪事实，为全体检察干警敲响了纪律的警钟，进一步提高思想认识。在省院专题巡视工作中，未发现我院任何违法违纪问题。

四是进一步深化检务公开。不断拓宽人民群众了解检察工作的渠道，自觉接受各界的监督。通过网络信息平台公开法律文书，方便了当事人查阅案件办理情况；健全听取律师意见的具体程序，把刑诉法的要求落到实处；通过“检察开放日”活动，最大限度的保障人民群众对于检察工作的知情权、表达权和监督权；积极做好服务人大代表工作，主动邀请代表来我院视察，定期走访各级人大代表，通过日常交流、邀请视察、定期座谈、订阅《检察日报》等方式，及时介绍检察工作的新动态；接受市、区两级人大的执法检查，及时、认真地办好人大转办的案件和事项。通过实实在在的工作，不断提升检察工作的群众满意度。

各位代表，检察工作的进步和发展，是在区委领导、人大监督、政府关心、政协民主监督和人民群众大力支持下取得的，在此，我代表铁东检察院全体干警对各界的关心和支持表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前检察工作中出现了一些新的问题。主要表现在：面对责任越来越重、要求越来越严格的检察工作要求，法律监督的力度、效率、质量、效果，与人民群众期望相比要有一些差距；检察队伍服务大局意识、惩治犯罪、化解社会矛盾能力还有待提升，认罪认罚刑事和解、值班律师制度等新兴工作模式还需进一步的探索；落实司法改革工作还需进一步加强，与职能、权责相适应、相配套的保障机制还需进一步完善等等，对此，我们将认真分析、采取有效措施，切实改进和解决。

2020年，我院的总体工作思路是：认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真践行党对司法机关的基本要求，紧紧围绕全区总体工作要求，以法治建设为引领、以改革创新为动力、以队伍建设为根本，推动检察工作在服务保障经济社会发展中越位升级，为铁东稳定和谐发展创造良好的法治环境。重点将抓好以下几个方面的工作：

一是坚持党的绝对领导，服务铁东工作大局。毫不动摇把坚持党的绝对领导作为新时期铁东检察工作的最高原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，确保正确的政治方向。坚持在大局中谋划和部署工作，服务和保障铁东经济建设大局平稳有序进行。认真落实上级院关于保护民营企业的有关精神，营造法治化营商环境，依法平等保护非公有制企业权益，助力铁东区经济高质量发展。

二是严格司法办案，维护铁东区安全稳定。坚持把维护社会稳定作为头等任务，依法及时、准确、有力地打击各种刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全。继续提升扫黑除恶工作的政治地位，将扫黑除恶工作向更深的层次发展。准确把握、正确运用宽严相济刑事政策，区别对待各种违法犯罪行为，突出打击重点。注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，进一步发挥检察职能积极参与社会治安综合治理，促进群众对社会治安满意率的提高，全力推进“平安铁东”创建工作。

三是加强监督工作，保证法律统一正确实施。贯彻落实新修订的人民检察院组织法和刑事诉讼法，深入推进法律监督职能建设，坚持专业化方向，深化捕诉一体工作机制。在加大立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑罚执行监督、民事行政监督的同时，要加大专项监督的工作力度，丰富监督工作方法，共享案件资源。在民事公益诉讼方面有新突破，强化民事行政、公益诉讼等监督手段，维护司法公平正义。

四是加强自身建设，提升检察公信力。始终把党的政治建设摆在首位。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实《中国共产党支部工作条例》，提升基层党组织的组织能力和政治功能。深化检察队伍专业化创建工作，完善办案规范化监督机制，加快推进检察队伍高水平、高素质建设。严格落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，抓好日常巡视工作，通过持之以恒的正风肃纪，坚决杜绝任何违法违纪事件在我院发生。

各位代表，新的一年里，四平市铁东区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，锐意进取，真抓实干，将以更加优异的检察工作成绩，为推进铁东更好更快发展，贡献应有的力量！