铁东区人民检察院检察长  张树森   

各位代表：

现在，我代表铁东区人民检察院向大会报告工作,请予审议。

2018年，铁东区人民检察院在区委、上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以学习宣传贯彻党的十九大和十九届三中全会精神为主线，忠实履行检察职能，不断深化检察改革，为我区经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。

一、认真做好刑事检察工作，努力维护社会稳定

以新时期人民群众安全需要为工作出发点，把确保稳定作为首要任务。共受理审查逮捕135件211人，批准逮捕93件145人；受理移送起诉280件382人，移送起诉214件260人。报送市院审查起诉2件2人，抗诉2件2人。

一是充分保障民生民利。将打击重点指向黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型犯罪、毒品犯罪、危害食品药品安全等犯罪。切实履行中央和省、市、区打黑除恶的相关要求，逮捕和起诉恶势力犯罪团伙成员3人；办理了一起公安部和省检察院督办的非法吸收公众存款案件，专案组阅卷42册，形成了50余万字的审结报告，起诉被告人8人；批捕和起诉贩卖毒品、容留吸毒、非法持有毒品犯罪10件17人；办理了塔山公墓非法经营、非法占用农用地案；高质量办理了一批电信诈骗、贷款诈骗、信用卡诈骗、保险诈骗、合同诈骗案件；起诉危害环境犯罪12件14人、危害食品安全犯罪1件1人。

二是依法化解社会矛盾。在打击犯罪的同时，注重社会矛盾的化解。在刑事和解的基础上，对羁押必要性、社区和家庭的管束力、案件的社会效果科学评估，并做好不批捕、不起诉案件的释法说理工作。对无逮捕必要的不批准逮捕21件22人，对情节轻微案件、过失犯罪案件、刑事和解案件，不起诉案件61件70人。探索和完善检察长接访、联合接访工作机制，建设一站式检察服务大厅，并开通了12309检察热线，方便群众表达诉求。

三是有力加强协同办案。对于案情重大、复杂，涉案人数多的案件，积极开展引导取证、监督侦查、案情研判等相关工作,提前介入案件，帮助侦查机关把握侦查方向，准确、全面地收集和固定指控犯罪所需的证据。对上级督办、交办的案件及有重大社会影响的案件，检察长出庭支持公诉3次，列席法院审判委员会1次。

二、不断强化法律监督职能，坚决维护司法环境公平

一年来，我院不断加强对司法不公、执法不严方面的监督力度，努力顺应人民群众对司法公正和权益保护的新需要，维护公平正义。

一是加强刑事诉讼监督。侦查监督通过“两项监督”工作，牢牢把握“务实、创新、规范、科学”发展的总基调，不断加大工作力度，努力抓业务强质量、抓监督强公信、抓队伍强素质，抓机制强管理，侦查监督工作多角度推进。全年共立案监督25件,追捕6人。向侦查机关和审判机关发出检察建议22份、纠正违法14份，均被采纳，保证了执法工作的规范性和严肃性。今年3月份，区人大视察组来我院视察了侦查监督工作，给予了充分肯定。

二是加强民事行政诉讼监督。办理民事检察监督案件41件，其中刑事附带民事公益诉讼案件1件；办理行政检察监督案件41件，其中行政公益诉讼案件2件，法院判决并支持本院诉讼请求1件。发出的民事类检察建议书38份，均被法院采纳。发送行政类类检察建议书39份，目前收到行政机关和法院回函32份。开展公益诉讼进乡镇活动，通过制作展板、发放宣传材料、聘请公益诉讼联络员等方式，切实提升公益诉讼社会认知度。检察长亲自出庭支持诉讼，并依法提起我省首例刑事附带民事公益诉讼案件，清理长期被侵害的国有林地总面积17.2785亩，切实维护国家利益和社会公共利益。

三是加强刑罚执行监督。认真开展监外五种人的排查工作，确保监外人员不脱管、不漏管，认真接受教育改造。开展保外就医、职务犯罪罪犯刑罚变更执行等专项检查，针对发现的问题及时提出纠正意见，所有意见均被采纳。认真接待群众来访来信，妥善化解矛盾，检察长接访10次，均做到案结事了。严格实行包案责任制，在十九届二中、三中全会前夕，提前分析非访风险，科学研判不稳定因素，积极化解潜在矛盾，前置启动信访风险评估预警机制，科学制定处置预案，妥善采取应对措施。通过控告申诉及时息访，连续五年未发生涉检进省、进京访。

三、持续推进检察改革进程，推动法律工作越位升级

以一往无前的探索精神深入贯彻检察改革“精装修”，不断探索新时期检察工作方式方法。

一是加强未成年人法律工作。全年共受理移送起诉的未成年人犯罪案件15件17人，已起诉9件9人，法院作出有罪判决8件8人。今年5月份，在铁东礼堂开展了校车安全主题宣传活动，教育、公安、学校等部门及校车司机300余人参与，系列主题宣讲在与会人员中产生了共鸣。会同有关执法部门，开展校园及周边食品经营安全联合整治活动，共同撑起未成年人保护伞。我院三名领导班子成员担任辖区中小学的“法制副校长”，为学校师生普法讲法，发放未检工作手册，让“依法治国”意识根植于青少年内心。

二是深入参与社会管理创新。深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示，与有关部门配合，重点打击非法破坏生态资源等犯罪。在山门水库管理区筹建“水资源保护警示教育基地”，通过多种宣传形式，让广大人民群众了解保护水资源的重大意义，并积极举报身边的违法犯罪行为。加强服务大局意识，充分利用检察工作优势，帮助企业破局。带领铁东检察院干警深入企业走访调研，依法帮助大型国有企业昊华化工捍卫合法资产权益，为缓解企业困局发挥了重要作用。

三是做好职务犯罪检察工作。以高度的政治觉悟，落实好《中华人民共和国监察法》实施后的配套工作。紧紧依靠宪法对检察机关的定位，重新定位职务犯罪检察部工作职能。突出与监察委的协调配合。办理了首例监察委移送起诉的重大受贿案件，受案后加快审查，依法作出逮捕决定。现该案已提起公诉，法院已作出判决。

四、不断提升检察队伍能力，全面强化干警整体素能

始终把建设一支党和人民信赖的、有战斗力的检察队伍抓在手里不放松，着力提高队伍素质能力。

一是抓好思想政治教育。将政治学习、思想理论武装当作头等大事来抓，不断增强党性修养。根据省、市、区委的要求，开展了“干部作风大整顿”活动，深入查找“八不”和“五弊”方面的问题，通过活动，进一步笃实党员干部的个人修养。活动中，重温黄大年、郑德荣同志的先进事迹，每名干警撰写学习笔记万字以上。定期组织开展红色主题党日活动，带领全体党员在塔子山战斗遗址等红色教育基地重温入党誓词。坚持每个月开展一次主题党日活动，坚持利用每周学习日集中学习政治理论，充分利用“长白山e支部”平台，组织好常规学习。扩建党员活动中心，修建党风文化走廊，通过各类活动的开展，进一步加强宗旨意识和群众观念，让全体党员思想认识不断提高，理想信念更加坚定。

二是提升群众工作能力。积极参加 “党员进社区”、“公益示范岗”等公益服务活动，组织党员沉下心来为群众办实事。检察长多次陪同“两代表”、“一委员”进入社区，现场接受群众来访。巩固精准扶贫成果，主动联系困难群众，在春节等重大节日前夕，为困难群众送去慰问物资。包保领导多次深入群众家里，宣传中央各类扶贫政策，并随时评估困难户家庭综合状况，防止脱贫返贫情况发生。

三是全面加强内外监督。主动接受人大监督、政协监督和社会各界监督，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和基层群众的意见和建议。做好服务人大代表工作，定期走访各级人大代表，通过日常交流、邀请视察、定期座谈等方式，及时介绍检察工作的新动态。加强法律文书公开工作，通过网络信息平台和“检察开放日”活动，最大限度的满足人民群众对检察工作的知情权、表达权和监督权。健全管理制度，加强检务督察，全面强化内部管理。开展案件自查和评查活动，加强办案流程监督。全面接受省委对县处级干部常规巡视和市检察院巡视“回头看”，班子和队伍的作风建设得到全面加强。

各位代表，新时期铁东区检察工作的顺利开展，与社会各界的大力支持是分不开的，在此，我谨代表铁东区检察院全体干警，向支持铁东检察工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，虽然检察工作取得了新的进展，但仍有一些问题需要进一步解决：一是整体检察业务水平和队伍素质还不能完全适应新形势、新任务的需要；二是诉讼监督工作还存在薄弱环节，公益诉讼还有缺位；三是职务犯罪检察工作在转型期如何加大力度取得突破，需要认真研究和探索。

各位代表,新的起点赋予了检察机关更加光荣而艰巨的任务。2019年，我院的总体工作思路是：坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实十九届四中全会精神和本次会议决议，按照中共中央对于政法工作的总体要求，不断深化对检察工作规律的认识把握，紧紧围绕铁东发展大局，强化责任意识，加大工作力度，为铁东区“五位一体”全面推进，创造良好的法治环境。重点做好以下四方面工作：

一是围绕党中央的决策部署，坚决做好思想党建工作。紧紧围绕党中央的决策部署，把党员教育工作放在首要位置抓。通过持之以恒的理想信念教育，不断牢固党员干警“四个意识”基石。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。工作中坚持重要工作、重大决定向区委报告制度，保证党对检察工作的绝对领导。

二是围绕打造和谐平安环境，坚决打击严重刑事犯罪。坚持把维护铁东区稳定作为头等任务，突出打击重点，及时、准确、有力地打击严重刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全。准确把握、正确运用宽严相济刑事政策，区别对待各种犯罪行为，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。进一步发挥检察职能积极参与社会治安综合治理，提高群众对社会治安的满意率，全力推进四平创建全国文明城工作。

三是围绕促进公平正义，全面履行法律监督职责。始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，依法妥善解决群众合理诉求，促进严格执法和公正司法，维护社会公平正义。高度关注民生，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，进一步完善办理涉及民生案件的工作机制。优先办理涉及民生问题的民事行政申诉案件，对涉及下岗职工、农民工、失地农民等社会弱势群体合法权益的案件，以及群体性诉讼等影响和谐稳定的民行申诉案件，优先审查办理，及时反馈答复。维稳工作要紧紧围绕保障铁东区和谐稳定为大目标，依法妥善处理非法上访、闹访事件。

四是围绕提升司法能力，加强高素质检察队伍建设。继续开展新时期社会主义核心价值观教育工作，将群众工作同脱贫攻坚目标有机结合，主动倾听群众呼声，增进群众感情，了解群众诉求，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强检察工作亲和力和人民群众满意度。全面加强检察队伍素质能力建设，提高专业化、职业化水平。坚持“从严治检”，健全和完善队伍管理的各项规章制度，切实抓好制度的执行和落实，推动班子建设、队伍建设良性发展。要更加自觉主动接受区委领导和人大监督，进一步深化检务公开，增强检察工作透明度，让人民群众了解、理解、支持检察工作。

各位代表，新的时期，我们已经开始了新的征程。在今后的工作中，我们将在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的权力监督下和在区政协的民主监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，我们以崭新的面貌开创检察工作新局面，为铁东区发展大局谱写新篇章！