铁东区人民检察院

2022年法治政府建设工作报告

2022年，铁东区人民检察院紧紧围绕我区中心工作，充分发挥检察监督职能作用，进一步推进法治政府建设，在法治的轨道上推动社会治理现代化作出检察贡献。具体开展情况如下：

一、紧紧围绕中心，在服务发展大局中彰显检察担当

全力维护社会和谐稳定。围绕打造“更高水平的平安铁东”，依法严惩危害公共安全和群众安全感的暴力犯罪，对各类刑事案件批捕185人，起诉181人，群众安全感持续增强。在打击严重犯罪的同时，深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法对情节较轻犯罪不批捕57人，不起诉60人，审前羁押率降至31.66%，更好地化解社会矛盾。及时回应社会关切，办理全市首例养老诈骗案件，坚决守住老百姓的养老钱、血汗钱，工作经验被省检察院专刊推广。严把“金融安全”关口，办理全市首例自洗钱案件，为有效惩治经济类违法犯罪提供有力法治保障。

着力保障民营企业发展。深入落实《关于建设高标准市场体系若干措施》要求，切实保护疫情形势下企业发展活力，办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪批捕6件，起诉22人。扎实推进企业合规审查试点工作，促进企业合法规范经营。持续落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，稳妥慎重办理各类涉企案件，将办案给企业带来的影响降到最低。积极参与“服务民营企业推进年”，包保企业29家，开展活动58次，持续在企业开展普法讲座、法律咨询等服务，促进企业合规经营、良性发展。

倾力营造维稳政治环境。把重要时期、关键节点的维稳工作作为首要政治任务，坚持压实责任，一案一预案、一案一包保，有效防止矛盾外溢上行。坚持提高站位，首次信访案件全部由院领导办理，共受理信访案件20件，接访67次，信访案件化解率100%。坚持换位思考，以“如我在诉”工作态度提高群众“件件有回复”质量。坚持科学疏导，充分利用检察听证化解矛盾，邀请人大代表参加听证14次，通过现场答疑解惑、释法说理，做好人文关怀，最大限度化解矛盾纠纷，全年重要节点无涉检进“京”、进“省”访。

二、持续更新理念，在促进公平正义中深耕检察主业

以检察监督刚性回应殷切期待。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，这在历届党的代表大会报告中是第一次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对检察工作的高度重视和殷切期盼。工作中，我们坚持“在办案中监督、在监督中办案”工作理念，深化运用案件质量评价指标体系，以“求极致”标准狠抓办案质效，优化办案流程，增强检察监督刚性，“案-件比”得到了进一步优化。

以刑事检察监督捍卫司法正义。坚守不枉不纵，监督侦查机关立案4件、撤案10件，同比上升27.3%；纠正侦查活动违法73件，同比上升421%；提出刑事抗诉2件，同比持平；财产刑执行提出监督意见26件，采纳率100%。发挥侦查监督与协作配合办公室作用，提前介入引导侦查案件222件，对命案、性侵等重大疑难案件全部提前介入。大力推进行政执法与刑事司法衔接，与公安机关、应急管理部门联合制定《关于安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，规范执法司法信息共享、提高案件规范化办理水平。

以民事检察监督体现为民情怀。治国有常、利民为本，将民事检察监督作为检察工作为民造福的前沿阵地。办理民事监督案件110件，结案率100%；提请抗诉2件，均得到支持。关注弱势群体利益保护，工作中注意精准施策，主动提供法律咨询、引导收集证据、提出支持起诉意见。通过民事检察监督，用深切的检察情怀，构筑检察“民心工程”。

以行政检察监督健全裁量基准。找准行政检察工作切口，兼顾公正司法、行政合法协同发展。办理各类行政检察监督案件110件，制发检察建议110份，均被回复采纳。其中，3件案件、1份检察建议书被省检察院评优并推广。积极开展行政争议化解，办理案件30件，为百姓求公道、为社会消戾气，促进案结事了政和。开展“强制隔离戒毒”专项监督工作，针对戒毒人员脱管问题，主持召开听证会，邀请人大代表、政协委员共商改进办法，并协调各部门召开联席会议形成具体举措，健全了衔接机制，促进强制隔离戒毒社会治理长效化。

以公益诉讼监督强化治理赋能。充分践行“检察官是公共利益代表”的职责使命，以检察建议推动溯源治理，办理各类公益诉讼案件79件。落实食品药品安全“四个最严”要求，严惩食药领域违法犯罪，办理案件10件，切实维护民生民利，保障“舌尖上的安全”。用好检察公益诉讼的诉前磋商机制，尽力将纠纷解决在起诉前，发出诉前检察建议54份，诉前磋商15件。依托“河长+检察长”、“林长+检察长”、“田长+检察长”机制，推动黑土地保护监督常态化，针对黑土地保护领域制发检察建议6份，督促恢复黑土地2.7万平方米，筑牢黑土地保护屏障。探索“智慧检务建设”新途径，率先设立检察院水源地监测预警联动中心，打造“检察天眼e站护卫水源地”公益诉讼检察文化品牌，工作经验被《法治日报》报道。

三、强化责任意识，在社会管理创新中拓展检察职能

胸怀“国之大者”投身抗疫前线。闻令而动,向疫而行，按照部署全院整建制下沉到社区，连续在一线奋战150余天，实现疫情“零扩散”。坚持人民至上，在静态管控期间为危重病人开辟绿色急救通道，协助急救中心紧急救治2名居民，得到社会和群众一致好评。最大限度满足群众个性化需求，服务小区居民5000余人次，提供上万份供应物资。包保工作得到了区委充分肯定，收到辖区企业和居民赠送锦旗3面，相关经验做法被四平电视台采访推广。

胸怀“朝阳事业”打造未检匠心。发挥“向阳花”未成年人检察文化品牌力量，全面实行未检业务集中统一办理，推动“六大保护”深度融合。结合《家庭教育促进法》，针对“空巢儿童”问题，向未成年人监护人发出“督促监护令”62份，面对“甩手带娃”现象，开展家庭教育指导37次，呵护未成年人成长。持续落实“一号检察建议”，通过强制报告制度，办理侵害未成年人案件7件9人。区人大常委会到我院开展未检工作专题调研给予高度评价。未成年人检察办公室被评为“巾帼文明岗”。

胸怀“扶危救困”健全救助机制。探索“司法救助+社会救助”多元救助机制，与爱心企业、区妇联联手开展“救助困难妇女”专项行动，对妇女开展救助工作。创新检察机关上下级联合救助工作方式，积极争取党委政法委支持，多方协同实现“应救尽救”最大救助效果。坚持对救助对象跟踪回访，实现 “一次救助，长期关怀”。

胸怀“基层冷暖”助力乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果同促进乡村振兴有效衔接，从大局出发，从落实责任入手，在防洪排涝、秸秆离田、防火禁烧等工作上积极作为，班子成员先后13次深入田间地头，协助村、镇党委开展相关工作，维护基层群众财产安全、土地资源安全、空气质量安全。积极协助推进基层治理创新，为包保村集体捐助办公电脑2台，有效改善基层办公条件。

下一步工作中，我院将持续认真贯彻区委、上级院的工作部署要求，始终坚持“以人民为中心”“能动履职”“精准监督”“诉源治理”“双赢多赢共赢”“止于至善”的工作理念，充分发挥检察监督职能优势，持续加强与法院、各领域职能部门协调配合，注重加强府院联动，依法妥善综合运用多元化监督手段，有效发挥检察监督促进社会协同治理作用，强化检察机关在“为大局服务、为人民司法”中的责任与担当，为今后法治政府建设贡献检察力量。

四平市铁东区人民检察院

2022年12月14日